调查研究推动发展（学思想 强党性 重实践 建新功）

  主题教育开展以来，南京海关组织调研组分赴江苏省内13个设区市，推动11个重点调研课题走深走实，通过实地走访辖区进出口企业，回应需求、纾困解难。

  7月3日，一批货值115万美元的笔记本电脑主板在完成海关申报后进入江苏吴江综合保税区，由苏州市畅思得通讯科技有限公司检测维修后再申报出境。“维修行业主要特征是货物批次多、数量少、报关频繁，每天申报上千个料号，耗费了企业大量的人力、物力和财力。”苏州市畅思得通讯科技有限公司总经理张中正说，企业主要从事手机、无人机、笔记本电脑、液晶显示器等国家规定目录内产品的保税维修业务，今年业务量增长迅速。对此，南京海关调研组实地走访企业，针对保税维修模式特点开展政策宣传，支持企业选择“分送集报”方式通关。在这一模式下，公司能够对1个自然月内的申报清单数据来进行归并，填制进出口货物报关单，在次月底前向海关办理集中申报手续，每年至少能节约成本20万元。

  此外，为推动江苏保税维修业务高质量发展，南京海关关注有关政策动向，会同江苏省内多部门实地调研6次，进一步探索企业需求、面临困难和意见诉求，与省自贸办（商务厅）、生态环境厅、省税务局联合出台《中国（江苏）自由贸易试验区开展保税维修业务实施方案》，优化完善工作流程，加强统筹监管，延伸加工贸易产业链，逐步提升对外开放能级。

  7月4日，在浙江千束家居用品有限公司内，杭州海关所属丽水海关关员正对一批竹制品开展出口前查验。

  主题教育开展以来，杭州海关聚焦县域、产域特色行业，深入县区开展调研，针对“浙西南林海”丽水市竹类加工公司进行专题调研。调研组走访浙江千束家居用品有限公司时，企业反映近年来行业竞争激烈，利润空间缩小，今年企业有进军其他餐厨用具市场领域的计划，但因为不掌握对应的市场技术贸易标准，计划迟迟没有启动。了解到企业的顾虑后，海关当即询问企业出口意向市场，帮助梳理企业主要客户所在国家烧烤竹制用品、露营用品的技术贸易标准，落实“一企一策”的帮扶机制，后期多次上门为企业讲解目的国准入标准、注意事项、贸易环境等，帮助企业开拓新市场。近期，企业生产的厨具套装、露营桌椅等10余项竹制品实现首次出口。今年4—5月，丽水市庆元、龙泉两地出口竹制品3170万元，同比增长6.3%。

  7月3日，宁波海关关员在宁波舟山港梅山港区对出口比利时的新能源汽车进行监管。随着新能源汽车出口需求量大增，宁波海关在调研中也发现，汽车出口企业反映新能源汽车出口存在诸多堵点和瓶颈，如传统滚装船出运模式存在航次少、装卸港口少的问题，部分企业选择集装箱方式出口汽车，但存在专用装箱场地少、流程分散等问题。针对新能源汽车出口堵点，宁波海关优化监管模式，推动企业改进作业场地，创新推出新能源汽车集装箱出口“一站式”监管模式，该模式整合车辆集港、查验、装箱和出运等环节，打造安全化、专业化的汽车装箱场，具有运力充足、航线选择多等优势，有力地支持了宁波打造一流的新能源汽车区域出口集散地。今年以来，宁波口岸出口电动载人汽车30989辆、货值44.3亿元，分别同比增长1.5倍、1.6倍。

  今年5月，合肥海关所属庐州海关关员在开展调研走访的过程中，了解到安徽合力股份有限公司在定制叉车整机及配件出口的过程中，面临着货物批次零散、缺乏集拼物流渠道、出口退税时间较慢等问题，合肥海关探索构建“区港集货通”全通道立体监管新模式，通过支持综合保税区与内陆港、水运港、空港联动发展，发挥综合保税区物流集拼和入区即退税的政策优势，进一步支持企业出口业务发展。该模式下，企业顺利出口电动叉车及配件50余万元，实现出货物流集约最大化、物流速度进一步提升，出口退税提前30天左右。主题教育开展以来，合肥海关赴一线人次，初步形成调研成果23个，着力破解发展中的普遍性和个性化难题。

  联盛浆纸（漳州）有限公司年产390万吨林浆纸一体化项目位于福建省漳州市赤湖工业园，项目计划总投资191.9亿元。近日，厦门海关在针对省市重点工程专项调研时发现，该项目具备减免税申请条件，但企业却因进口设备体量大、专业性强、功能复杂，为如何办理减免税手续而发愁。为确保项目充分享受相关优惠政策，厦门海关组建“青蕾”工作室，实时提供零距离专业指导，并建议企业聚合关务、技术等业务骨干，采取团队作战模式，研究制定成套进口设备减免税方案，确保减免税申请和建设工期进度两不误。与此同时，该关主动联系兄弟海关，实行口岸快速通关、属地优先检验等监管模式，为原料和设备进口提供“一站式”通关服务。4月以来，厦门海关已为该项目进口设备办理税款减免近700万元，项目首条白卡纸生产线已顺利投产。

  炎炎夏日，江西国药有限责任公司生产线上一派繁忙景象，高速泡罩包装机自动检测剔废、定位抓取、快速为片剂药品进行铝塑包装。“今年4月，我们签了一个生产400万片‘复方a酮酸片’的新项目，现在订单充足，产线都是满负荷”企业采购部经理蔡春辉说。

  这份合同是企业转型投产“新型药物制剂”的第一次尝试，江西国药倍感珍惜，为保证按时按质交货，企业计划从国外购买一批生产设备。“但设备多久能运抵安装，我们心里没底，而且这批设备价值较高，我们资金压力也比较大。”蔡春辉说。

  主题教育调研过程中，南昌海关所属青山湖了解到这一情况后，迅速组建“一线基层服务队”对公司进行对口帮扶。针对企业担心的通关问题，指导企业通过“一体化通关”模式进行属地申报，并根据进口货物及其包装物的特点，指导企业规范填制申报事项。同时，设立业务协调员，主动对接口岸海关沟通设备到港时间，叠加“预约通关、即到即检、快速验放”等措施实现2小时快速通关。

  为减轻企业资金压力，服务队在详细了解“复方a酮酸片”的生产工艺流程后，精准推送减免税政策，帮企业“一站式”办理“高速泡罩包装机”等设备免税进口，节约资金约101万元。主动联系地方相关部门，召开3次业务推进会探讨研究解决立项过程中遇到的各类问题。

  先进设备的快速投产，让企业在传统药物的生产过程中创新应用“超微气流粉碎技术”，顺利开辟“新型药物制剂研发”的“新赛道”，有效提高国内外市场竞争力。今年上半年，青山湖海关全力推进主题教育，深入一线调查研究，推动问题清零，为“华润江中制药集团有限责任公司、江西汇仁药业有限公司、江西国药有限责任公司”等医药企业解决疑难问题16个，为江西中医药产业发展保驾护航。

  7月5日，青岛海关所属烟台海关关员到“可折叠商品车专用框架”堆场开展巡查。烟台港是我国北方商品车物流枢纽港和山东港口商品车物流基地。随着商品车出口业务量逐渐攀升，出口滚装航线运力短缺和堆存场地紧张等堵点难点问题凸显。海关深入一线调研后，支持指导港口于6月18日落地启用“商品车框架运输”海运新模式。该模式下商品车通过“可折叠专用框架”在船舶货舱中堆叠装载后，凡是具备货舱的船舶都可以完成车辆运输，且“专用框架”重箱可堆叠摆放，有利于节约码头场地，极大缓解出口商品车运输压力。今年上半年，烟台港外贸商品车完成发运20.5万辆，同比增长85.6%。

  7月4日，武汉海关所属汉口海关关员在出口汽车零配件企业调研订单生产情况。连日来，针对辖区车企反映出口零配件品种多、规格型号复杂的难题，武汉海关优化属地纳税人服务，提前介入了解企业出口产品，帮助企业合规申报提高通关效率。释放主动披露政策红利，指导重点车企完成出口零配件品名、价格申报错误的主动披露，企业在免受行政处罚的同时顺利享受出口退税。今年1—5月，湖北省出口汽车零配件45.2亿元，同比增长24.9%。

  广州白云国际机场是国家“一带一路”倡议和“空中丝绸之路”的重要国际航空枢纽之一，航空器维修是空港经济的重点特色产业，随着国际国内航班的快速复苏，航空器维修产业迎来了发展的新高峰。广州海关所属花都海关在对辖区航空维修产业开展“一家企业一份档案”（以下简称“一企一档”）建档工作时调研发现，部分航材进口企业反映由于航空器维修具有维修频率高、时效快、进口航材的种类和规格繁多等特点，对进口通关时效要求甚高，常常面临“机等货”的困难。

  “航空器维修对工时要求很高，这批放电刷是我们生产线上急需的，飞机每多停一天就消耗一天的高昂成本，海关了解到我们情况后，安排专人提前对申报材料开展预审核，将审核时限压缩至1~2个工作日内，为我们顺利开展维修业务提供了坚实保障。”捷荣航材（广州）有限公司关务经理张太强表示。

  产业链供应链畅通是航材维修企业的“生命线”。针对航材进口时效要求高、业务量大等特点，广州海关所属花都海关建立“一企一档”收集企业诉求，优化作业流程，实现审单、查验与放行等环节无缝衔接，指导企业用好“十四五”航空器材、进口税收优惠政策，减轻企业在时间成本和资金占用上的压力，保障航材维修产业原材料不断、生产线不停，推动航空维修产业快速发展。今年前5月，广州海关关区进出口航材超42亿元人民币，同比增长16.9%，监管进境维修飞机139架次，同比增长14.88%。

  7月4日，深圳海关关员再赴深圳市正浩智造科技股份有限公司开展调研，了解改革试点措施推广后企业锂电池出口情况。

  随着绿色低碳成为世界发展主流，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”已成为我国外贸出口的中坚力量。主题教育开展以来，深圳海关多次深入关区新能源产业企业调研，发现锂电池作为一种危险品，随着其出口量的激增，海关对其包装进行查检确保符合有关要求的数量也同步显著增长，客观存在企业因排队等待查验而增加成本的情况。为进一步降低企业通关成本，深圳海关全面摸清制约危险货物包装查检效能的难点问题14项，收集意见建议35条，并针对性出台“检查验证+合格保证”改革试点措施，对具备不同质量安全管控能力的企业，运用采信企业自检结果、远程审核产品资料、完善后续稽核查机制等手段，解决企业突出反映下厂查验效率不高的问题，快速签发出口企业必需的危险货物包装使用鉴定结果单，大大提升锂电池出口通关时效。以深圳市正浩智造科技股份有限公司为例，其参与首批试点后，工厂成品库存周转率提升30%以上，交付时间较以往减少10天。

  7月4日，中山海关关员到彩迅工业（中山）有限公司了解公司制作情况。该企业于今年3月从深圳市迁移到中山市，主要生产液晶显示器、数字电视产品等，达产后年产值可达近百亿元，属于省市重点项目。

  为帮助企业尽快落户投产，中山海关多次到企业了解园区建设、生产线上马运营等过程中遇到的困难，用好“一对一”服务机制。得知该企业开展园区工程建设已投入大量资金，若要征收“首次开展加工贸易”保证金，将要占用4.6亿元的资金流，给企业运营造成较大的金钱上的压力。中山海关通过风险研判，依法依规免征该企业首次开展加工贸易业务的手册风险担保金约4.6亿元，园区的投产进度大幅加快，目前该企业已正式投入生产。截至6月底，该企业出口额已达3.65亿元。

  7月3日，黄埔海关所属东莞海关关员对辖区出境竹木草制品生产加工公司进行回访，查看该企业家具出口情况。家具制造业是东莞市特色产业之一，经过多年发展形成了门类齐全、产业规模大、配套水平较高的成熟产业体系。

  主题教育开展以来，黄埔海关结合“关长送政策上门”“专家、专班、专题”三专课题研究等活动，集中调研走访了辖区20余家出境竹木草制品生产加工公司，问需于企。针对企业反映较多的因抽批率高影响出口通关时效的问题，黄埔海关积极开展出境竹木草制品企业分类升级政策宣讲，帮助辖区家具企业完善质量管理体系，精准确定优质企业作为分类升级帮扶对象，提升企业管理类别，降低出口产品抽检比例，加快出口通关效率。此外，黄埔海关还联合地方政府部门、行业协会等开展联合调研帮扶，帮助出境竹木草制品生产加工企业解决在申报查验、物流运输、关税优惠等贸易全链条中的困难和问题，帮扶地方传统产业升级发展，增强国际竞争力。据统计，主题教育开展以来，黄埔海关辖区新申请注册及延续的出境竹木草制品企业有69家，辖区出境竹木草制品企业一、二类企业占比达83.8%。

  近日，江门市南洋船舶工程有限公司报关主管穆名对调研走访的海关关员说出了企业“甜蜜的烦恼”：“今年我们平均一月不到，就得交付一艘船。目前的生产场所、设备均已满负荷运作，我们能否申请新增生产经营场所呢？”

  了解到企业的迫切需求后，新会海关积极指导企业按照海关监管要求进行新增经营场所申报。安排专人对接，现场指导公司进行隔离处置、规范设置标识，确保新增经营场所建设符合开展加工贸易业务的要求，让企业新车间以最短时间投入到正常的使用中，及时解决了公司发展的堵点、难点。今年以来，江门海关共监管出口新造船舶12艘，价值7.1亿元，价值同比增长2.2倍。

  7月4日，经湛江海关所属茂名海关关员查检合格后，一批装载153吨货值266.3万元的新鲜荔枝正式发往海外。为助力关区特色水果“抢鲜”出口，湛江海关创新采取“党委书记命题、党委委员领题、责任部门破题、全体关员解题”方式，围绕“推动广东特色水果出口产业高水平发展”，深入出口水果企业、行业协会、地方农业农村部门及商务部门调研，针对广东中和科技有限公司、高州市颖发水果专业合作社等企业提出“对出口注册登记要求及流程不了解”等问题，“量身”制定质量管控“先指导”、注册登记“网上办”、技贸服务“直通车”等6项监管服务措施，联合茂名市商务局、农业农村局等部门先后召开荔枝出口和RCEP政策宣讲会6场次，手把手教导企业通过“互联网+海关”行政审批系统注册登记。主题教育开展以来，湛江海关帮扶10家水果企业获得出口资质，共监管出口荔枝4490.4吨、货值8105.2万元，分别同比增长63.6%、42.2%。

  7月2日，重庆海关所属两路寸滩海关到重庆神驰进出口贸易有限公司开展送政策上门服务。主题教育开展以来，重庆海关紧紧围绕支持西部陆海新通道高水平质量的发展，组成工作专班深入南宁、成都等地调研，征集地方政府和相关企业关于加快新通道建设的意见建议，形成一揽子海关支持举措，大力推广“智能转关+自动核销”“铁路快速通关”“预约查验”等便利化措施，节省口岸作业时间24小时之后，单柜节省企业成本近300元，重庆经西部陆海新通道进出口货物同比增长超两成。

  7月3日，西宁海关所属格尔木海关关员深入青海省核工业地质局下属云天地质商务有限公司开展“一对一”指导。西宁海关立足青海省特有的高原资源禀赋，持续挖掘“绿色”潜力，紧紧围绕盐湖化工、清洁能源、有机农畜等青海特色优势产业，依托“关长送政策上门”“助企暖企春风行动”等途径，深入开展促进盐湖产品出口的调查研究，积极回应企业问题诉求。

  针对调研发现的青海省云天地质商务有限公司有意出口氯化镁但不了解跨境国际货物公路运输有关政策，格尔木海关详细解答出口老挝有关政策规定，强化与口岸海关的联系配合，研究汽运路线，指导企业申领中国对亚太的原产地证书，保障首车“格尔木—老挝万象”汽运开行，30吨氯化镁顺利出口，打通了青海对老挝贸易的陆路通道，为后期青海对老挝国际贸易奠定了良好的基础。

  供稿/ 南京、杭州、宁波、合肥、厦门、南昌、青岛、武汉、广州、深圳、拱北、黄埔、江门、湛江、重庆、西宁海关